定西市拖欠农民工工资企业失信惩戒办法(试行)

时间:2018年09月27日 信息来源:定西市人力资源和社会保障局 点击: 【字体:

定西市拖欠农民工工资企业失信惩戒办法(试行)

(定政办发〔2017〕95号)

 

   为有效治理拖欠农民工工资问题,维护农民工合法权益,促进社会和谐稳定,根据《甘肃省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(甘政办发〔2016〕46号)、《甘肃省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》(甘政发〔2016〕83号)精神,特制定本办法。

   一、指导思想

   以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央国务院省委省政府和市委市政府决策部署,创新社会治理手段,构建失信联合惩戒机制,促进企业守法诚信经营,加大解决拖欠农民工工资问题力度,切实维护劳动者合法权益。

   二、主要任务

   认定我市行政区域内农民工工资支付不良信用单位,确定诚信缺失分别纳入“黄名单”、“黑名单”企业,及时在本行政区域主要报刊、电视、网络等媒体向社会公布,并将拖欠工资情况纳入政府公共信用信息服务平台、人民银行企业征信系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台、工商部门企业信用信息公示系统、公共资源交易平台等,由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,使失信企业“一处违法、处处受限”,提高企业失信违法成本。

   三、认定和惩戒

   拖欠农民工工资的失信行为按照严重程度从低到高划分为3个等级,分别是一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为。

   (一)一般失信行为

   用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的,纳入一般失信行为:

   1.一年内因拖欠工资被投诉举报并查实2次以下的;

   2.拖欠工资2个月以内的。

   对企业一般失信行为,应当督促其停止失信行为并进行整改,可采取信用提醒和诚信约谈等方式予以惩戒。企业接到信用提醒后无故不纠正或者无故不参加约谈、约谈事项不落实,经督促后仍不履行的,上升为较重失信行为予以惩戒。

   (二)较重失信行为

   用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的,纳入较重失信行为:

   1.一年内因拖欠工资被投诉举报并查实2次以上4次以下的;

   2.拖欠工资2个月以上6个月以下的。

   对企业较重失信行为,采取以下方式予以惩戒:

   1.作为日常监督检查或者抽查的重点;

   2.减少优惠政策和资金扶持力度;

   3.进行限定范围的公示或者书面告知;

   4.在建设项目招标、公共工程项目招标、公共资源分配项目等管理工作中采用综合评标法的,信用分减半。

   对具有较重失信行为的企业,列入拖欠农民工工资“黄名单”,有效期3年。

   企业存在较重失信行为不积极整改,也不配合劳动保障监察工作的,上升为严重失信行为予以惩戒。

   (三)严重失信行为

   用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的,纳入严重失信行为:

   1.一年内因拖欠工资被投诉举报并查实4次以上的;

   2.拖欠工资6个月以上的;

   3.因违法发包、非法转包和分包造成拖欠农民工工资的;

   4.拒不支付劳动报酬,依法移送司法机关追究刑事责任的;

   5.因拖欠工资引发群体性事件、极端事件或造成严重不良社会影响的;

   6.其他恶意欠薪行为。

   对企业严重失信行为,采取以下方式予以惩戒:

   1.列为重点监控和监督检查对象;

   2.向社会公开失信信息;

   3.撤销相关荣誉称号,撤销或者降低相关评估等级,禁止参与评优、评先;

   4.不作为政府购买服务对象;

   5.不给予优惠政策或者财政资金补贴;

   6.严格限制新增项目审批、核准以及用地审批、矿业权审批等;

   7.限制或者取消其参与政府主导的建设项目、设备、公共工程项目、公共资源分配项目等招标投标活动,以及建设用地使用权、矿业权招拍挂出让活动的资格;

   8.限制其办理产权转移、权属变更等事项;

   9.限制其融资贷款、履约担保,不予批准设立信用担保机构等具有金融类业务的机构;

   10.法律、法规、规章规定的其他惩戒方式。

   具有严重失信行为的企业,列入拖欠农民工工资“黑名单”并向社会公开,有效期7年。

   鼓励社会组织和个人在开展信用交易或者其他活动过程中,查询失信企业黑名单,降低信用风险。

人力资源社会保障行政部门负责认定拖欠农民工工资用人单位,确定诚信缺失纳入“黄名单”、“黑名单”企业。

   四、教育与修复

   信用管理机构以及其他有关部门和机构,在实施信用惩戒的同时,应当督促企业建立完善信用管理制度,通过教育培训、强化指导等手段,帮助企业重塑信用记录。

   企业对失信行为认定有异议的,可以向信用管理机构或者认定其失信行为的单位提交异议申请,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。信用管理机构或者认定其失信行为的单位,应当自收到异议申请之日起30日内对企业予以回复并说明理由。异议处理期间,不影响失信行为记录的公示与处理。

   企业非因主观故意发生失信行为的,可以按照一定条件和程序实施信用修复。信用修复由企业向依法处理其失信行为并向公共信用信息系统提供信息的部门和机构等提出信用修复申请,该单位认为社会法人已经整改到位,符合管理要求的,可以决定允许信用修复,并将信用修复信息纳入本单位信息系统,同时提供给公共信用信息系统。对经信用修复的企业,减轻或免予相关惩戒,并在黑名单、黄名单上予以注明。

   五、工作要求

   拖欠农民工工资失信联合惩戒工作要接受社会公众监督,并纳入社会信用体系建设和解决拖欠农民工工资问题工作考核。各有关单位要在本行政区域内严格落实各项惩戒措施,并将列入“黄名单”、“黑名单”的企业报上一级主管部门加入诚信信息平台,推进信用信息互认共享。各县区政府、有关单位要统一思想,提高认识,把拖欠农民工工资失信联合惩戒作为推进解决农民工工资问题的重要举措,切实加强组织领导,明确工作机构,配备专人负责此项工作,确保各项联合惩戒措施落实到位,以营造良好的社会信用环境,有效维护农民工合法权益。

   本办法自2017年7月1日起施行,有效期两年。



(作者:定西人社局 编辑:admin)

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